什么是包工包料、包工不包料？什么是施工合同固定價、按實價、可調(diào)價、成本加酬金？什么是甲供材、甲指乙購、甲指甲購？什么是招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)？

一、包工包料，包工不包料

1.包工包料

俗稱“全包”，是指建設(shè)工程施工合同承包人不僅承包工程用工，而且承包工程施工所需全部建筑材料的一種施工承包方式。包工包料可以減少材料供應(yīng)環(huán)節(jié)、縮短工期和提高施工效率。

2.包工不包料

俗稱“包清工”，是指建設(shè)工程施工合同承包人只負(fù)責(zé)人工和機(jī)械，工程所需建材由發(fā)包人負(fù)責(zé)供應(yīng)的一種施工承包方式。用這種方式，不利于工程材料的調(diào)劑使用和合理組織生產(chǎn)。

二、固定價、按實價、可調(diào)價、成本加酬金

根據(jù)《合同法》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》以及建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，工程合同價的確定有三種方式，分別為固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金的合同價。

1.固定合同價

俗稱“一口價”、“包死價”，是指建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人在合同中約定工程實行固定金額承包價，且約定該定價在合同工程履行施工期間不變。固定合同價可分為固定合同總價和固定合同單價兩種。

2.可調(diào)合同價

是指建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人在合同中約定工程價格以施工圖紙、施工規(guī)定、施工規(guī)范或施工標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按時價進(jìn)行計算、暫定的一種可根據(jù)合同履行過程的市場行情、情勢變更或工程增減等因素進(jìn)行調(diào)整的合同工程承包價格。

它只是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加或由于設(shè)計變更、工程量增減和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化時，可以按合同約定對合同總價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。實行這種價格合同存在的風(fēng)險通常由發(fā)包人承擔(dān)，它不利于發(fā)包人對投資進(jìn)行控制。

3.成本加酬金

是指建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人在合同中約定工程價格以發(fā)包人向承包人支付工程項目的實際成本的基礎(chǔ)上，另行按事先約定的某一種方式或標(biāo)準(zhǔn)支付工程施工酬金的合同價格類型。這種價格合同發(fā)包人須承擔(dān)工程實際發(fā)生的一切費(fèi)用和全部風(fēng)險，而承包人雖不承擔(dān)風(fēng)險，但其報酬也較低。這類合同的缺點是發(fā)包人對工程造價不易控制，而承包人也不會刻意降低成本。

4.按實價

有些建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人在合同中約定工程價格結(jié)算的方式為“按實結(jié)算”，這便是按實價。實行這種價格的工程合同，一旦雙方為造價發(fā)生爭議，則須進(jìn)行審價或鑒定。

三、甲供材、甲指乙購、甲指甲購

1.甲供材：是指建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人約定，建筑材料由發(fā)包人提供。

2.甲指乙購：是指建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人約定，建筑材料由發(fā)包人指定供應(yīng)商、品牌或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由承包人采購的行為。

3.甲指甲購：是指建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人約定，建筑材料由發(fā)包人指定供應(yīng)商、品牌或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并由發(fā)包人采購的行為。

四、招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)

1.招標(biāo)

是指建設(shè)單位按規(guī)定的招標(biāo)程序，采用一定的招標(biāo)方式向一定范圍內(nèi)或不特定范圍的有資質(zhì)的建設(shè)工程相關(guān)單位、企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知，邀請他們投標(biāo)，然后從中擇優(yōu)選定承擔(dān)可行性研究、勘察設(shè)計、施工以及材料設(shè)備供應(yīng)單位的行為。

2.投標(biāo)

是指具有招標(biāo)單位所要求的合法資格和能力，并愿意承包建設(shè)工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)的單位，按招標(biāo)者在招標(biāo)通知或公告中的要求，根據(jù)規(guī)定的期限，程序和方式，向招標(biāo)單位遞送投標(biāo)文件，提出標(biāo)價，供招標(biāo)單位選擇的行為。

3.中標(biāo)

就是招標(biāo)單位通過一定程序在投標(biāo)單位中選定建設(shè)工程承包人的結(jié)果。中標(biāo)單位結(jié)果出來后，招標(biāo)單位一般應(yīng)向其發(fā)送中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書實質(zhì)上就是招標(biāo)人對其選中的投標(biāo)人的承諾，是招標(biāo)人同意某投標(biāo)人的要約的意思表示。

招、投標(biāo)是訂立合同的一種法律程序，是成就一項承包合同的兩個方面；從法律性質(zhì)上看，招標(biāo)是要約邀請，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書則是承諾。招、投標(biāo)對于打破壟斷，促進(jìn)競爭，提高企業(yè)自身素質(zhì)，推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，均有重要作用。

【給大家推薦個案例】

2009年7月9日，被告仁和醫(yī)院（甲方）通過招標(biāo)與中標(biāo)單位原告二建公司（乙方）簽訂了建設(shè)工程施工合同一份，合同主要內(nèi)容為：原告承建被告門診樓工程，承包方式為包工包料，工程開工日期是2009年7月28日，竣工日期2010年7月30日，工程價款為固定價980萬元，按工程進(jìn)度分期付款，竣工驗收合格后結(jié)清全部工程款。合同還約定，工程施工用水泥、鋼材、門窗由甲方指定品牌、規(guī)格后由乙方進(jìn)行購買。

合同簽訂后，原告按約施工。2010年7月30日前，工程如期竣工。同年8月18日，工程經(jīng)驗收合格后交付使用，但被告一直拖欠工程尾欠款。原告在向被告催要未果后遂向法院提起訴訟，要求被告支付拖欠的工程尾款210萬元，并要求支付拖欠工程款利息。

法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人一方未支付價款或者報酬的，對方可以要求其支付價款或者報酬。當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定處理；沒有約定的，按中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。本案中，雙方當(dāng)事人所訂立的中標(biāo)合同合法有效，雙方應(yīng)當(dāng)按合同約定進(jìn)行竣工結(jié)算。

因被告未按合同約定結(jié)清工程價款屬于違法行為，故應(yīng)從工程竣工驗收之日起承擔(dān)支付工程欠款銀行利息的違約責(zé)任。遂判決被告給付原告工程款210萬元，并自2010年8月18日起按中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率承擔(dān)上述欠款利息至付清之日止。

【分析解答】

原、被告雙方簽訂的合同工程系社會公益事業(yè)工程，屬于依法必須招標(biāo)的工程項目。本案中，被告通過招標(biāo)與原告簽訂了建設(shè)工程施工合同，被告就是招標(biāo)人，原告既是投標(biāo)人，也是最后的中標(biāo)人，雙方簽訂的合同便是中標(biāo)合同。合同中采取的施工方式為包工包料，工程價款為合同固定價，合同中關(guān)于原告按被告的指定使用建材的約定便是甲指乙購。因被告拖欠工程款，故原告有權(quán)依法要求其還款并承擔(dān)工程款利息。